Quesito ANCREL – COMPILAZIONE DELLA SCHEDA A33 DEL CONTO ANNUALE DEL PERSONALE 2025 e FAQ ARCONET N. 58 – QUESITO E NOTA INTERPRETATIVA (TESTO AGGIORNATO)
nell'area riservata sezione FORMULARI / ORGANO DI REVISIONE sono state pubblicate le risposte a questi due quesiti
Compilazione della Scheda A33 del Conto annuale del personale 2025
Buonasera
si sottopone all'attenzione di ANCREL una problematica emersa nell'ambito di un confronto tra responsabili dei servizi finanziari e del personale di numerose Unioni e Comuni dell'Emilia-Romagna, concernente la compilazione della Scheda A33 del Conto annuale del personale 2025.
La questione assume particolare rilievo anche per gli Organi di revisione, considerato che il Presidente del Collegio dei revisori è chiamato a sottoscrivere il Conto annuale e, pertanto, deve poter attestare la coerenza e l'attendibilità dei dati trasmessi.
In particolare, è stato evidenziato che la Scheda A33 non consente di rappresentare correttamente alcune fattispecie ricorrenti nei Comuni appartenenti alle Unioni.
Ai fini della determinazione della capacità assunzionale prevista dall'art. 33 del D.L. n. 34/2019, infatti:
• al numeratore, oltre alla spesa di personale rilevabile dal bilancio comunale, deve essere considerata anche la quota di spesa di personale sostenuta dall'Unione e imputabile al singolo Comune;
• al denominatore, alle entrate correnti del Comune rilevabili dalla BDAP devono essere aggiunte le quote di entrate correnti accertate dall'Unione riferibili al medesimo Comune.
Tali informazioni, tuttavia, non risultano integralmente disponibili nella BDAP e, conseguentemente, non possono essere rappresentate nella Scheda A33.
Analoga criticità riguarda i Comuni che applicano la tariffa corrispettiva. Come precisato dalla Circolare del Ministro per la Pubblica Amministrazione del 13 maggio 2020 e dalle Linee guida ANCI, ai fini del calcolo del rapporto previsto dall'art. 33 del D.L. n. 34/2019, alle entrate correnti deve essere aggiunto anche il valore della tariffa corrispettiva risultante dal PEF approvato dall'ente territorialmente competente. Anche tale dato, tuttavia, non è rilevabile dalla BDAP e, pertanto, non può essere inserito nella Scheda A33.
A seguito di un confronto informale con una funzionaria della Ragioneria Generale dello Stato, è stato inoltre riferito che, in questa fase, non è prevista né consentita alcuna modifica manuale dei valori proposti dal sistema. Ciò comporta che, per numerosi enti, la percentuale del rapporto tra spesa di personale ed entrate correnti risultante nel Conto annuale differisce da quella effettivamente determinata ai sensi dell'art. 33 del D.L. n. 34/2019, già verificata e asseverata dall'Organo di revisione in sede di approvazione del rendiconto 2025.
Si chiede pertanto se ANCREL ritenga condivisibile uno dei seguenti comportamenti operativi, ovvero se ritenga percorribile una diversa soluzione
FAQ Arconet n. 58 – Quesito e nota interpretativa (testo aggiornato)
La FAQ Arconet n. 58, pubblicata il 29 aprile 2026, ha chiarito che il risultato di amministrazione definitivamente approvato non può essere modificato nel corso dell'esercizio mediante ulteriori svincoli del Fondo crediti di dubbia esigibilità (FCDE). Come devono comportarsi gli enti che, alla data di pubblicazione della FAQ, avevano già concluso l'istruttoria del rendiconto 2025 o avevano già approvato lo schema di rendiconto da parte della Giunta e che, in assenza delle successive indicazioni operative, hanno contabilizzato la riduzione del FCDE secondo modalità diverse da quelle oggi previste? È possibile, in sede di salvaguardia degli equilibri, individuare una soluzione che consenta di conseguire il medesimo effetto sostanziale della FAQ senza modificare il risultato di amministrazione definitivamente approvato?